我省创新投融资体制为社会投资“开路” 九大领域向民资敞开大门

本报讯　（记者　贺洪梅）记者从省政府新闻办6月15日下午召开的新闻发布会上获悉，我省日前下发创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见。意见提出，我省将建立和完善投资、建设、运营市场化体系，为社会资本参与重点领域投资建设和运营创造条件。今后，生态环保、市政基础设施、交通、教育、医疗健康养老等九大领域，法无禁止则全面开放，市场主体能够承担的，全部由市场主体承担。
省发改委副主任秦柯在发布会上介绍，多年来，我省民间投资增长速度一直高于全部投资，与此同时，我省民间投资仍面临准入门槛高、融资难、结构层次低等因素制约。围绕实现社会资本既能进得来、又能留得下，力求有所突破，我省此次共提出9个方面的支持政策和15条实施细则。其中，在进入方式上，将坚持存量让利、增量放开、分类指导，探索“使用者付费”和政府购买服务机制,灵活运用BOO、BOT、TOT、委托运营、政府和社会资本合作(PPP)等各种模式，让社会资本有清晰的参与路径，为民间投资“开路”。
创新投融资机制鼓励社会投资的关键是给予社会资本合理的投资回报预期，这也是企业非常关注的。我省特别提出，今后将通过授予特许经营权、核定收费标准、给予财政补贴、明确排他性约定，以及通过与经营性较强项目组合开发等方式，吸引社会资本参与项目建设。为了保障项目盈利能力，稳定社会投资预期，我省将进一步完善重点领域价格形成机制。比如，价格调整不到位或者执行政府定价的，政府给予合理补偿；养老机构、民办学校和医疗机构项目，经营者可实行自主定价等。