支持政策托稳小微企 机构治理仍是重头戏

济南网视快讯：

原标题：支持政策托稳小微企 机构治理仍是重头戏

　　

　　10月19日在北京金融街核心区拍摄的“古币·金融”雕塑。

　　服务实体怎么做？金融风险怎么防？改革之路怎么走？在有着“中国金融改革发展风向标”之称的2020金融街论坛年会上，金融管理部门负责人释放出未来金融改革发展的重要信号。

　　小微民企支持政策继续完善

　　服务实体经济是金融的根本宗旨。当前，我国经济发展面临的挑战困难还不少，完成全年改革发展稳定各项任务需要付出更大努力，也更需要金融“保驾护航”。

　　“坚持稳健的货币政策，坚持和完善应对疫情中一些行之有效的结构性金融政策，助力完成全年发展目标任务。”中国人民银行行长易纲明确表示。

　　今年以来，新冠肺炎疫情对全球经济带来较大冲击，我国金融部门推出一系列支持政策，为保市场主体稳就业营造了适宜的货币金融环境。

　　数据显示，截至8月末，银行已累计对157万家市场主体的贷款本金和81万家市场主体的贷款利息实施延期，共涉及3.7万亿元到期贷款本息；3月至8月，银行累计发放普惠小微信用贷款超过3000万笔，共计1.89万亿元。

　　“随着疫情对我国经济冲击高峰过去，经济活动逐步恢复正常，有的政策已经顺利完成阶段性任务，但支持小微民营企业、支持稳就业、支持绿色发展的政策措施将继续坚持，并进一步完善。”易纲说。

　　构建多层次的银行机构体系，有助于满足实体经济差异化的融资需求。目前我国金融供给不平衡不充分与金融需求多层次多样化的矛盾仍比较突出。

　　“必须坚定推进金融供给侧结构性改革。既要发展大型超大型金融企业，也要培育中小型金融机构；既要有综合经营的一站式机构，也要有特色化的专业机构。不同类型的金融主体要坚守定位，取长补短，相互竞合，共同构筑茂盛的金融森林。”中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清说。

　　充分估计风险准备应对措施

　　新冠肺炎疫情突如其来，不少企业遭遇经营困难，金融业不可能独善其身。积极面对，未雨绸缪，才能心中有底，应对有方。

　　从国际上看，经过一个时期的经济下行，未来经济领域的风险可能加速向金融风险演变。从国内看，经济下行压力也会带来资产劣变的压力。我们要把风险估计得更全面，把措施准备得更充分，坚决守住不发生系统性金融风险的

　　底线。中国银保监会副主席梁涛表示。

　　防止影子银行反弹回潮、加大不良贷款处置力度、严厉打击非法金融活动、深化中小银行改革和化解风险、防范金融市场异常波动、加大金融反腐力度……梁涛一一列举下一步防风险的重点。

　　“明年GDP增速回升后，宏观杠杆率将会更稳一些。货币政策需把好货币供应总闸门，适当平滑宏观杠杆率波动，使之长期维持在一个合理的轨道上。”易纲表示。

　　易纲表示，货币政策要把握好稳增长和防风险的平衡，既不让市场缺钱，也不让市场的钱溢出来，保持货币供应与反映潜在产出的名义国内生产总值增速基本匹配。

　　深化金融机构改革

　　从金融管理部门释放的信号看，尽管当前面临的形势复杂多变，金融改革决心依然坚定。

　　加强金融机构公司治理，一直是监管的“重头戏”。去年银保监会针对股东股权与关联交易问题开展了专项整治，查处了一些股东股权违规问题，虽然取得一定成效，但加强公司治理仍任重道远。

　　“深化金融机构的内部治理改革仍然十分紧迫。我们必须正视已经暴露的风险隐患和违法违规问题，坚决惩治贪腐分子。无论大中小金融机构，包括城商行、农信社、信托公司和租赁公司，都要建立健全现代企业制度。”郭树清表示。

　　今年上半年，资本市场的多项改革引人注目。今后将有哪些着力点？以注册制改革为龙头，带动资本市场关键制度创新；进一步深化新三板改革，研究出台精选层公司转板上市相关规则；进一步完善上市公司规范运作和做优做强的制度安排；加强投资端制度建设……中国证监会主席易会满在讲话中明确了资本市场改革的重要方向。

　　“要建立健全公开透明的资本市场制度规则体系，让市场对监管有明确预期。加强市场基础制度建设不能左右摇摆，不能‘翻烧饼’。”易会满强调。

　　金融监管体制改革是提高监管效率，让监管之“剑”更有力的保障。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜表示，下一步，我国将持续健全宏观审慎政策框架、完善系统性风险监测评估体系、加强系统重要性金融机构和金融控股公司监管等，在实践探索中不断健全符合国情的双支柱调控框架。

　　解答

　　如何防范化解金融风险？

　　防范化解风险是金融业的永恒主题。当前，哪些领域金融风险需要重点关注？如何牢牢守住不发生系统性金融风险的底线？

　　昨日在此间举行的2020金融街论坛年会上，与会专家认为，要更好地防范化解金融风险，金融机构需树立正确的风险观，建立健全自身风险防控机制，同时要进一步加强对实体经济的支持力度，从根本上巩固金融业赖以生存的基础。

　　中国银保监会副主席梁涛表示，近年来，我国防范化解金融风险攻坚战取得重大成效，影子银行风险持续收敛、不良资产认定和处置大步推进、互联网金融风险形势根本好转、金融违法犯罪受到严厉打击等，为有效应对疫情冲击奠定了坚实基础。

　　防止影子银行反弹回潮、加大不良贷款处置力度、严厉打击非法金融活动、深化中小银行改革和化解风险、防范金融市场异常波动、加大金融反腐力度……梁涛对下一步防风险的重点一一点名。

　　要在支持实体经济发展中化解和应对各种风险挑战，成为银行高管的共识。国家开发银行行长欧阳卫民表示，经济决定金融，金融的风险和成绩都源于经济运行的状况，把实体经济基础打牢，是化解金融风险的根本之道。

　　中国银行行长王江表示，商业银行作为金融体系的主力军，要全面支持实体经济的发展，在发展中化解风险，同时要提升风险管理的主动性和前瞻性。“商业银行的内在逻辑就是经营风险，要牢固树立正确的风险观，坚守合规底线，提升风险应对的主动性和前瞻性，让风险管理走在市场曲线之前。”王江说。

　　与会专家认为，当前银行业应对外部风险挑战还要强化科技赋能。数字化转型是当前商业银行的一个基本战略定位，将对商业银行的服务模式、管理模式，特别是风险管控模式带来根本性的变革。

　　“要通过科技赋能和数字化转型，洞察客户的痛点，优化客户的体验，同时利用大数据、人工智能技术来提升风险洞察力和风险管理能力。”王江说。

　　北京大学经济学院院长董志勇认为，防范化解金融风险，须警惕金融的过度膨胀。金融业体量增加的同时，金融市场体系也有待进一步优化。

　　未来，我国应继续大力推动股权交易市场建设，以多层次金融市场的综合发展支持中国经济的良性循环。

　　梁涛表示，下一步，要在推动经济高质量发展中防范化解金融风险，加快构建金融风险防控长效机制，同时强化国内国际政策协调合作，形成风险防范处置合力。

　　新三板改革怎么走？

　　全国中小企业股份转让系统董事长谢庚昨日在2020金融街论坛年会上表示，新三板改革创新是一个持续深化的过程，下一步将积极推进新三板注册制改革，加快实施转板上市制度。

　　全国中小企业股份转让系统(新三板)是我国资本市场服务中小企业和民营经济的重要平台。数据显示，截至2020年9月底，累计有13354家企业在新三板挂牌，其中中小企业占比94%，民营企业占比93%。

　　“通过挂牌新三板，中小企业不仅获得了扩大生产经营所需的资本，同时接受了资本市场文化的熏陶，公司治理与规范运作水平得到显著提升。”中国证监会非上市公众公司监管部主任周贵华说。

　　2019年10月份以来，随着新三板全面深化改革措施的落地，新三板基础制度得到了完善，融资、交易功能更加有效发挥。

　　谢庚表示，全国股转公司将加快实施转板上市制度，构建起多层次资本市场的有机联系。积极推进新三板注册制改革，并以注册制改革为主线，按照“建制度、不干预、零容忍”的原则，系统优化市场基础制度体系，使新三板服务中小企业的制度更加定型、更具特色。

　　此外，全国股转公司还将进一步优化投资者数量和结构，持续优化融资并购制度、信息披露监管制度、市场退出机制，以科技应用引领服务效

　　率提升。

　　“资本市场在服务中小企业和创新经济融资方面具有独特作用。”中证金融研究院院长张望军指出，资本市场可有效识别风险并准确估值，为不同生命周期企业提供全方位融资服务，并推动资本要素向更多中小企业聚集。

　　周贵华表示，下一步将持续深化新三板改革，逐步把新三板建设为以成熟投资者为主体、基础制度完备、功能充分发挥、市场监管有效，具有吸引力、竞争力和辐射力的精品市场，更好发挥培育“小特精专”中小企业的市场功能。

　　金融科技未来监管路在何方？

　　大数据、信息技术的发展，推动金融与科技不断走向深度融合。在创新金融产品、再造业务流程、提升服务质效的同时，风险防控难度也随之加大，数据安全、数字鸿沟等问题频遭诟病。

　　那么，我国金融科技未来监管方向怎样？将重点关注哪些问题？在2020金融街论坛年会上，相关金融管理部门给出了答案。

　　“我国金融科技应用在许多方面已处于世界前列。移动支付、电子清算、网上银行、数字信贷飞速发展。”中国银保监会主席郭树清表示。

　　记者了解到，借助大数据、人工智能、区块链等技术，金融机构正在重构传统信贷业务流程。小微企业贷款审批周期过去需要20~30天，现在通过科技平台可实现“秒申秒贷”“立等可到”。

　　截至2019年底，全国银行业离柜率达到近90%。截至目前，已有11家全国性银行成立金融科技子公司。

　　在发挥为民利企成效的同时，“金融创新发展面临新形势与新挑战”，中国人民银行副行长范一飞指出，这主要包括数据安全保护刻不容缓，数字鸿沟弥合任重道远，供应链安全可控迫在眉睫，以及业务交叉风险不容忽视。

　　在服务使用环节，部分老人、农村居民等群体因接受度低、适应性慢，无法灵活掌握各类智能产品与服务，在数字生活中被“代沟式”淘汰。

　　“在享受科技带来的便利的同时，也需考虑到老年人的使用。”中国人民银行行长易纲表示，要注意保留传统的、有效的金融交易渠道和服务方式，小额支付必须支持现金。

　　当前，越来越多的数据传输从内部专网转向互联网，大量敏感信息直接暴露在开放网络环境下。与此同时，金融新业态对关键核心技术的依赖程度越来越高，一旦供应链某个环节出现问题，将对金融安全造成影响。此外，单个市场风险可能沿着资金链、担保链扩散到多个市场，越界传染性提升。

　　针对以上风险挑战，范一飞指出：“要强化数据保护，做好数据分类分级，实现数据的精细化管理与差异化防护，严防数据泄露、篡改和滥用。将新技术应用带来的新产品、新业态及时纳入监管，形成与金融创新发展相配套的监管机制。”

　　政策层面将着力推动金融与科技融合发展再上新台阶。下一步，人民银行将加快推进金融数字化转型，聚焦实体经济与社会民生关键环节，找准薄弱点、盯住落脚点，合理规范运用科技手段赋能金融提质增效。

　　郭树清表示，我们将继续支持金融科技的发展，优化客户服务体验，提升服务效率。密切关注和评估科技革命对金融业的影响趋势，并做好前瞻性部署安排。

　　本版文图均据新华社

（文章来源：青岛财经日报）