济南拆违拆临建绿透绿：甩“土气”帽子 还“绿地”于民

　　最近，一封“铁柱来信”激起千层浪。老百姓需要一个高品质的宜居空间，这座城市也需要一个更具魅力的发展环境。济南市民对“拆违拆临、建绿透绿”的诉求从未像今天这般迫切。

　　12月8日、9日的全市工作务虚会上，我市提出要坚持“先政府后百姓，先党员后群众”原则，确保明年8月份之前完成“拆违拆临、建绿透绿”任务。从公房破题到还绿于民，作为我市“453”工作体系中的重要一环，“拆违拆临、建绿透绿”被视为一项提升城市发展软实力的重大民生工程、民心工程。把“年年喊创城，却还是年年脏乱差”时刻当警钟，自揭短处、自我反省，更多人对济南充满期待。

　　为何对“双拆“如此迫切?这些年来，通过扩大开放、招商引资、治堵治霾、改善营商环境等一系列大手笔举措，济南沿海大省省会城市的形象不断刷新。泉城济南享誉世界，但像“铁柱来信”中提到的城市管理顽疾——违章搭建的小门店、脏乱差的初级市场、违章搭建的户外广告，却一再拉低“泉城”的美誉度。没来过济南的外地人认为，济南“土气”，像个“大县城”;来过济南的外地人认为，“大明湖、趵突泉、千佛山”的确漂亮，但道路两侧、街头巷尾的违章违建、违法违规广告牌匾“太碍眼”。

　　城市脏乱差、破破烂烂，如何留住人、吸引人?如今的济南“国”字号头衔越来越多，生态文明、科技金融、营商环境等实力愈发凸显。因为“容妆不整”影响了城市口碑、耽误了城市发展，济南人坐不住了。更何况，当前，全国各地“拆违拆临”工作紧锣密鼓，很多城市已经全面铺开，济南若不快马加鞭就更容易被甩开更大差距。

　　为何对“双拆”如此坚决?今年以来，国务院和省委、省政府提出了坚决查处整治的任务要求。《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》明确提出，“用5年左右时间，全面清理并查处建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设”。住房和城乡建设部随即下发《城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》，并针对违法违建项目提出“违法建筑必须治理，违法建设必须根治，违法建筑治理的进度和时间节点必须明确”的具体要求。

　　今年5月17日至18日，全省城市工作会议又对中央部署作进一步细化，要求全省各地“下决心治理违法建筑，整治乱建乱设广告标牌”。10月14日，山东省城市违法建设治理行动电视动员会议公布，省委、省政府决定用3年左右时间,在全省深入开展城市违法建设治理行动。因此，济南“双拆”并非一时兴起，而是对中央及全省关于“城市规划建设”工作精神的具体落地。

　　近年来，特别是违法违章建筑等问题成为老百姓反映强烈的城市管理“老大难”。一些违建临建严重影响道路交通顺畅，有碍城市街景美观。有少数单位和个人更是“损人利己”，利用违建临建谋财，有损社会公平正义。还有一些单位、个人“公权私用”，无视城市规划、公众利益，利用违建临建非法牟利，滋生腐败，严重损害了党和政府的公信力。“拆违拆临”依法依规、理直气壮，拆掉的只是少数违建户的自身利益，维护的却是多数人的公共利益，体现的是公平正义的原则，老百姓当然欢迎。

　　实际上，“双拆工作”最大的受益者是老百姓。“拆”是为发展着想，“建”是为百姓造福。以佛慧山甲鱼馆拆除事件为例，拆除这块“自留地”就是因为得到广大市民的支持才得以顺利推进，不仅提升了景区的公益性，也为城市“显山露水”的总体形象作出贡献。据南昌市拆违拆临工作实施一年后的民意调查显示，九成以上老百姓表示满意。已经在“拆违拆临”方面取得成效的郑州、合肥等城市，在城市面貌上也发生大变样，摆脱了“土县城”的大帽子。目前，北京、上海、浙江等地的拆违拆临工作，同样得到当地老百姓的强烈支持。经验告诉我们，市容市貌通过努力是可以改观的。

　　“拆违拆临、建绿透绿”真正落地，必然会触动方方面面的利益，遇到各种各样的阻力。为此，我市提出“在拆之前要先革自己的命”，即“先政府后百姓”、“先党员后群众”，主要是党政机关、街办要先拆、要带头，要立信于民。包括乡镇、村里的领导干部，如果有违章建筑不拆就有“丢乌纱帽”的危险。具体怎么干?关键在“底数清、政策明”。通过依靠街办、社区全面细致掌握违建临建的具体情况，做到按政策规矩办事的同时兼顾民生、帮扶跟进。违建临建拆除后的土地将“建绿透绿”，被优先用于绿地建设，还给老百姓一片绿地、一处实实在在的休闲场所。同时，还将通过“啄木鸟”的监督发现各类漏查、漏报行为，让违建临建无处藏身。可以说，“拆违拆临、建绿透绿”是一场特殊的“执政考试”，考验了各级、各部门的工作执行力和言出必行的公信力。

　　目前，这项工作虽然提出仅短短几天，但已经在全市迅速落地，并得到越来越多市民的理解支持：燕山街道成立了由城管科、各居委会等多个部门组成的7个跨部门拆违拆临工作动员小组，对辖区的1000余栋楼宇做好摸底登记与建档，全面摸底无遗漏;各县(市)区召开“拆违拆临”行动动员大会，进行大面积的调查摸底工作并制定相应方案，对违法建设“零容忍”;连续一个月，新徐社区、大魏社区内的违章建筑经过三次大型拆除，顺利清理违法占地270亩，拆除违法违章建筑15处，共计64000余平方米;槐荫铁路沿线拆违3460平方米，张庄路街道拆除违建动真格，大观园公交站周边、火车站进出站口占道经营坚决清理，纬二路沿线的“棚子”商户整改了，张庄路兴济河沿线面貌焕然一新……生活工作环境好了，城市形象提升了，市民的幸福感、荣誉感、自豪感也自然更强烈。

　　城市管理涉及方方面面，不能毕其功于一役，要让泉城真正美丽起来，需要全民参与、持之以恒。有人说，错过一个时期，整个城市就错过一个时代。当前济南全面提升城市形象的机遇来了，必须全力以赴牢牢把握好。对领导干部而言，正如“铁柱来信”中提出的，遇到问题应该扪心自问：“究竟是不会管?不能管?不想管?还是不敢管?”对于全市广大市民来说，正如一位网友留言，“我们每个济南市民都应该有归属感，济南是我们自己的，我们是济南的一员。如果大家都像对待自己的小家一样，关心爱护济南的建设发展，人人出力献策，个个助力加油，济南一定会一天比一天好!”

　　名词解释

　　拆违拆临建绿透绿

　　拆除划定范围内的违法违章建筑和临时建筑。违建临建拆除后的土地，将优先用于绿地建设，实现“拆违拆临”后的“拆墙透绿”，提升城市主次干道周边园林绿化水平，提升城市管理水平，还公共空间于民。

原标题：济南拆违拆临建绿透绿：甩“土气”帽子 还“绿地”于民